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齐鲁师范学院纪检监察信访举报工作实施细则
发布日期: 2018-10-15 浏览次数:

关于印发《齐鲁师范学院纪检监察

信访举报工作实施细则》的通知

齐鲁师院纪字20186号

 

机关党委、各党总支:

    《齐鲁师范学院纪检监察信访举报工作实施细则》已经纪委全委会通过,现印发你们,望认真组织学习,严格遵照执行。

                           

                                中共齐鲁师范学院纪律检查委员会

                                                                          2018年10月15日



齐鲁师范学院纪检监察信访举报工作实施细则


第一章 总 则 

 

 第一条 为深入推进全面从严治党,进一步规范学校信访举报工作,根据《信访条例》《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、中共中央纪委办公厅《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》《关于做好新形势下纪检监察信访举报工作的若干意见(试行)》以及《中共山东省纪委实施<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)>办法》等有关规定,结合学校实际,制定本细则。

第二条 纪检监察信访举报工作遵循的基本原则:

(一)以党章和国家法律法规、政策规定为准绳。

(二)以事实为依据,坚持实事求是、客观公正。

(三)维护当事人的民主权利,保护教职工干事创业积极性。

(四)分级负责,分工归口处理检举、控告和申诉。

(五)坚持信任不能代替监督,强化对信访件办理各环节的监督制约。

(六)坚持解决实际问题与思想教育相结合。

第三条 纪检监察信访举报的受理范围:

(一)对学校党组织、党员和行政监察对象违反党纪政纪行为的检举、控告。

(二)应由学校纪委(监察室)受理的学校党组织、党员和行政监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉。

(三)对学校党风廉政建设和纪检监察工作的意见、建议及其他涉及党风、政风问题的反映。

(四)上级纪检监察机关转、交办以及学校党委、行政领导批办的信访件。

第四条 纪检监察信访举报的不受理范围:

(一)依法已经、正在、应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决的。

(二)依照有关规定,属于其他部门、单位职责范围的。

(三)仅列举出违纪、职务违法犯罪行为名称,无实质内容的检举控告。


 第二章 依法有序进行信访举报

第五条 正确行使信访举报权力:

(一)提倡实名举报、逐级举报。

(二)按照组织原则和法定程序,负责任地进行检举、控告,实事求是地提出申诉,不得歪曲、捏造事实,诬告陷害。

(三)实行双向承诺制度,纪委(监察室)承诺依法及时处理信访举报,信访举报人承诺维护信访秩序。


 第三章 信访举报受理

第六条 信访举报的主要受理方式:

(一)信函受理。信函包括学校纪委(监察室)收到的、上级部门、学校领导转来的以及其他部门或个人转来的信件等。收到信函要及时拆阅,并做好登记。拆封时要保证信函的完整,阅办、存档时要将信封附在后面。

(二)来访受理。接受举报人当面举报时,应当由两人以上在谈话室耐心听取举报人反映的问题,如实做好谈话记录并由当事人签字确认。

(三)电话受理。举报人以电话方式进行举报的,接电人员要耐心听取来电人反映的问题,问清来电人的姓名、单位及联系方式等基本情况,认真如实做好记录。如属于党纪政纪处理问题的申诉事项,接电人员应请对方通过来信、来访方式进行。

(四)以电子邮件、手机短信等通讯方式进行举报的受理。应将举报内容整理成文字材料,并做好登记,登记时要注明来源和日期。

第七条 信访件的阅批。承办人员对信访件进行统一编号、登记,并填写《信访举报承办单》,按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式提出初步拟办意见,将原信和附件一并呈送纪委书记批示。涉及学校中层以下干部及其他人员问题的,呈报纪委书记批示,并报告学校党委;涉及学校领导班子成员的,呈报纪委书记批示并报告学校党委,同时按规定向上级纪检监察机关报告;对上级纪检监察机关及上级领导批转的、要求上报结果的信访举报件,呈报学校纪委书记、党委书记阅批;所反映问题情况紧急、事关重大的,立即向纪委书记报告并呈报学校党委书记、分管相关工作的校领导,尽快研究处理意见。

 第四章 信访举报办理

 

第八条 信访件的主要办理方式:

(一)直接查办。学校纪委(监察室)直接调查处理的信访举报问题,应制定工作方案,成立核查组,履行审批程序,按照领导批示和有关规定组织实施:进行初步核实的信访件按照相关程序办理,在处理过程中应适时汇报进展情况,处理完毕后上报处理结果;经研究,需被反映人作出说明或解释的,履行相关程序后,及时通过谈话函询方式处置;对反映的违纪违规问题不具备核实条件或时机不适合的,经领导批示后暂存待查;举报内容涉及多个部门的问题,请相关部门共同研究,协调落实处理意见。

(二)校内交办。涉及具体部门分工负责的问题,或者反映一般干部和普通教职工的一般性问题的信访举报事项,可委托相关部门、单位负责调查处理,必要时由学校纪委(监察室)直接办理。交办时要明确查处问题,办结时间;交办后要加强跟踪,及时掌握查处情况,严格审核查处报告,不符合要求的退回补充办理。

(三)转办。对于不属于纪检监察部门处理范围内的信访问题,应及时转送相关主管部门办理,并填写《信访件转办单》。

第九条 信访件的办理时限:

(一)自受理之日起,信访件要在60天内办结;情况复杂的,经纪委书记批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过30天,并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的,按其规定执行。

(二)上级纪检监察机关或学校党政领导批示有明确时限要求的,按要求时限办结。不能按时限办结的,应当在规定办结时间前向交办单位或交办领导说明情况,申请延长办理期限,但延长期限一般不超过30天。

(三)各部门、单位承办学校纪委(监察室)转办的来信来访一般应在10个工作日内办结,疑难信访件一般在15个工作日内办结。对到期不能办结上报的,必须说明情况,并经纪委书记批准后,方可延长;推诿、拒办的,按照有关规定追究相关人员责任。

第十条 信访件的办结:

(一)信访结案必须符合“事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,程序合法,手续完备”的要求。

(二)直接查办的信访件,学校纪委(监察室)的承办人员要将查办情况形成书面材料,连同有关证据材料,呈送纪委书记阅示。根据批示意见,做好下一步工作。

(三)校内交办的信访件,被交办的部门、单位应在规定的时间内办理完毕,并将办理情况写出书面材料,连同有关证据材料,报送学校纪委(监察室)。

(四)转办的信访件,一般不需要相关主管部门提供书面材料,但要随时关注所反映问题的办理情况和结果。

(五)实名举报的信访件办结后,承办人员要将办理情况和结论,反馈举报人;匿名举报的信访件办结后,必要时可在适当范围内公布调查处理结果。

反映不实,或者没有证据证明存在问题的,予以了结澄清;问题轻微,不需要追究党纪责任的,采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理;可能存在违纪问题,目前不具备进一步核查条件的,予以暂存待查;党员、监察对象对党纪、政纪处分或其他处理不服的申诉,凡属冤假错案的,要及时予以纠正。

第十一条 信访材料的归档:

(一)信访举报事项处理完毕后,要将信访举报原件、程序性审批材料和调查形成的结论性材料按规范顺序进行整理、编目、装订,按照有关规定及时立卷归档,长期妥善保存。

(二)对存在违纪违规问题的党员干部,要将相关材料存入干部个人廉政档案。


第五章 工作纪律和监督机制


第十二条 严格执行保密纪律。对信访举报人及信访举报内容,严格保密。信访举报材料不得私自留存、隐匿、查阅、摘抄、复印、携带,确因查处工作需要查阅、借阅、摘抄、复印卷宗,要经纪委书记批准,并隐去可能暴露信访举报人身份的内容;调查核实工作必须在不暴露信访举报人的情况下进行;严禁将检举、控告材料及有关情况转给被检举、控告人员或单位;信访举报件和调查材料应妥善保管,网络举报信箱密码实行专人管理。

第十三条 加强内部监督制约。规范工作程序,信访件的处理要集体研究并经纪委书记批准方可实施,核查工作必须两人以上办理。

第十四条 实行回避制度。承办人与信访事项、信访人有直接利害关系的,应当回避。检举、控告人有正当理由要求有关工作人员回避的,受理部门应作出回避决定。

第十五条 实行责任追究制度。对丢失、隐匿或者擅自销毁信访举报材料的,敷衍塞责、推诿扯皮导致重复信访、来访或矛盾激化的,泄漏信访举报情况导致案件查处工作受阻或检举、控告人遭到打击报复的,处理重要信访及突发性事件不及时造成严重后果和恶劣影响的,以及有其他失职渎职行为的,要分清责任,依照党纪政纪严肃处理。构成犯罪的,移送司法机关处理。

 

第六章 保障信访举报当事人的合法权利

 

  第十六条 保障检举、控告人合法权利。畅通信访渠道,严禁对检举、控告人压制、歧视、刁难。严肃查处侵犯检举、控告人民主权利的行为,对打击报复检举、控告人的要严肃处理。

第十七条 保障被检举、被控告人合法权利。认真对待被检举、被控告人的解释或说明,重视被检举、被控告人对承办人员违纪行为的检举、控告。对未经调查或正在调查处理的举报内容,不得泄漏和扩散。对经调查未发现被检举、被控告人有违纪问题的,必要时可在一定范围内通报情况,澄清是非,消除影响。

第七章 规范信访举报行为

第十八条 对借举报故意捏造事实,诬告陷害他人的,或者以举报为名制造事端,干扰正常工作的,依照有关规定严肃处理。造成犯罪的,移送司法机关处理。

第十九条 不得带头参加集体访,严禁煽动、策划、组织集体访。对不听劝导,造成恶劣影响或严重后果的,要依纪依法予以严肃处理。

第二十条 正确对待组织的处理意见,自觉维护信访秩序。

 

第八章 附 则

第二十一条 本实施细则由学校纪委(监察室)负责解释,自公布之日起施行。

 


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